各党总支（直属党支部）、各单位：
整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效的关键所在。根据中央《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（群组发〔2013〕22号）、《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发〔2013〕23号）和省委《全省第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案》（鄂群组发〔2013〕23号）等文件精神，为扎实做好我校教育实践活动整改落实、建章立制环节各项工作，特通知如下：
一、总体要求
认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻中央和省委关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的有关要求和省委十届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕为民务实清廉要求，把“认真”二字贯彻教育实践活动始终，把做好整改落实、建章立制环节工作与学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，抓住关键、对症下药、标本兼治，着力解决“四风”方面存在的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、善作善成、取信师生。
二、 工作步骤和方式方法
坚持把解决实际问题和思想问题结合起来，认真研究制定整改方案，对领导班子和领导干部个人存在的问题扎实开始整改，对一些群众反映强烈的突出问题集中进行专项整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
（一）认真开展“回头看”
认真对照中央和省委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，主要做到“七看”。一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央规定和学校下发的学习材料，是否做到了学用合一、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题。三看自我剖析是否深刻。主要看是否认真对照“五面镜子”深刻剖析，对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、整改措施实不实。特别对群众反映强烈的问题是否进行了深入查摆。四看谈心交心是否充分。主要看主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心，是否真正达到思想上的团结和统一。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民生生活会是否贯彻了整风精神、开展积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。六看整改措施是否有力。主要领导班子、领导干部对存在的问题是否提出了实质性的整改措施，整改方向是否明确，整改措施是否有针对性。七看边查边改是否见效。是否做到了边学边改、边查边改、真转真改。是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。
各党总支（直属党支部）、各单位要对照上述七个方面要求召开专题会议，对“回头看”情况进行一次专项研究要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。
（二）重点做好四项具体工作
1.研究制定整改方案
各党总支（直属党支部）、各单位领导班子和领导干部个人要在对照检查材料基础上，专门制定整改措施。对查摆剖析的问题，逐一提出整改措施，对师生反映的突出问题作出回应，对专题民主生活会上相互批评的问题认真吸纳，进行再梳理、再归类，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的，哪些是工作层面的，哪些是制度层面的；那些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，逐项列出问题清单，对准焦距、找准穴位，进一步明确整改方向，突出整改重点，提出有针对性的整改措施。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施，每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，对班子的整改责任，要对号入座、主动认领、自觉整改、形成合力。
各党总支（直属党支部）主要负责同志要主持召开专项会议研究领导班子整改方案，并认真审阅领导班子成员个人整改措施。领导班子和个人的整改措施，经校督导组审阅后，报校教育实践活动领导小组办公室备案。
领导班子整改方案和领导干部个人整改措施要采取适当形式向党员干部公示，接受监督。
2.深化专项整治
各党总支（直属党支部）、各单位要把专项整治作为整改落实的重要举措，要按照“准”、“狠”、“韧”的要求，不折不扣地落实好中央和省委确定的专项整治任务。严格按照《省委办公厅、省政府办公厅转发<省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于在教育实践活动中开展“四风”方面突出问题专项整治活动方案>的通知》（鄂办文〔2013〕55号）要求，进一步深化门难进、脸难看、事难办“三难”问题，公务用车问题，干部多占房和违反财经纪律等四项专项整治，确保取得实效。要按照中央组群发〔2013〕23号文件要求，着力抓好文山会海问题、检查批评泛滥问题、“形象工程”和“政绩工程”问题、“三公经费”开支过大问题、公款吃喝问题、奢侈浪费问题、财政供养人数过大、侵害群众利益问题等八个问题重点方面整治。
各党总支（直属党支部）、各单位还要结合专题民主生活会查找出来的问题，立足职能职责，结合工作实际，抓住师生最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害师生利益的不正之风，确定各自的专项整治重点，开展有针对性的专项整治，围绕整治内容，制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作要求、牵头部门和具体负责人，务必取得实效。已开展的专项整治要进行再梳理，巩固整改成果，防止反弹；尚未完成的要落实措施，加大推进力度；推进力度不大、效果不明显、群众不满意的，要进行“补课”甚至“返工”。专项整治既要着眼于建立健全长效机制，又要有明确的阶段性目标，有检查评估，有监督问责，不见成效决不收兵，确保取得群众满意的成效。专项整治方案经校督导组审阅后，报校教育实践活动领导小组办公室备案。
3.领导干部带头办实事
各党总支（直属党支部）、各单位要结合工作实际和岗位职责，积极回应群众关切，进一步明确在教育实践活动中着力抓好的实事，带头行动、带头落实。领导干部领办实事的内容经校督导组审阅后，采取一定形式向本部门、本单位党员群众公开。
4、加强制度建设
认真贯彻落实中央群组发〔2013〕23号文件精神，把建章立制摆在更加重要的位置，深入分析产生“四风”问题的深层次原因，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以改革创新精神建制度、立规矩。
在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用的制度。认真落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，抓紧研究制定相配套的实施细则和工作措施。各党总支（直属党支部）、各部门要结合实际认真制定加强制度建设工作方案，明确重点任务、进度安排和具体要求，认真制定加强制度建设工作方案。工作方案经校督导组审阅后，报校教育实践活动领导小组办公室。
要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去，努力从体制机制上堵住滋生不正之风的漏洞，实现加强作风建设、联系服务群众制度化、规范化、常态化。制度建设要务实管用，配套衔接，确保可执行、可监督、可检查、可问责。
牢固树立法治思维，强化制度执行意识，注重制度执行机制建设，把贯彻党的群众路线制度执行情况，纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。强化问责机制，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，对违反制度的，发现一起、查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性。
（三）认真开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动
按照省委要求，扎实开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动，组织引导广大党员干部按照“对标定位明确方向、深化改革增添动力、服务群众转变作风、立足岗位争作贡献、示范引领选树典型”要求，积极投身争做好干部的生动实践，进一步巩固和深化教育实践活动成果，把全校广大党员干部的思想和行为统一到习近平总书记对湖北发展的新定位上来，完善思路和举措，增添信心和干劲，抢抓机遇、加快发展，推动各项工作不断开创新局面。广泛开展“假如我是服务对象”大讨论，多换位思考，站在群众立场发现问题、分析问题、解决问题，真正把工作做到群众的心坎上。各党总支（直属党支部）主要负责同志要率先垂范，带头践行好干部标准，用实际行动为广大党员作出表率、树立标杆。
三、时间安排
整改落实、建章立制环节集中安排在12月，务求取得阶段性实效。对一些深层次、长期性问题，要做长期安排，实现整改落实、建章立制工作常态化。具体时间安排见附件：党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节任务分解表。
四、组织领导
各党总支（直属党支部）要牢固树立关键在落实的思想，认真落实整改工作责任制，用过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实、建章立制工作。
1.主要领导带头示范。各党总支（直属党支部）、各单位主要负责同志要带头防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功、万事大吉的错误思想，带头树立“开端”意识，做到身体力行，直面问题，真整真改，树立标杆。要认真履行第一责任人职责，亲自部署“回头看”工作，主持制定整改方案、专项整治方案、领导办实事内容和制度建设方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立。要带头制定个人整改措施，主动接受党员群众监督。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对那些推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决“四风”突出问题效果不好的，要对主要负责同志进行问责。
2.从严督导把关。校督导组要继续严格按照督导工作的要求，专项督查开展“回头看”的情况、认真审阅整改方案、专项整治方案、领导做实事内容和制度建设方案，从严从紧开展督导工作。采取基层调研、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，多渠道听取群众意见，多层面了解活动情况，加大督导工作力度，推动整改落实、建章立制工作不断深入。要坚持从严要求、真督实导，对“回头看”不落实、整改方案不聚焦、整改措施不具体、整改效果不明显、专项整治没有成效、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正，坚决杜绝查而不改、大查小改、蒙混过关的行为。
3.实行开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分吸收群众意见。整改的内容、目标、措施、时限、责任和进展情况，都要通过一定方式向群众公开，让群众知晓，形成整改落实和建章立制的动力和压力。要通过民主评议、随机抽查、走访座谈等方式，让群众评判整改效果。
4.坚持统筹推进。要注重上下联动、左右协调、整体推进整改落实和建章立制工作。对于涉及本部门的突出问题，要协同配合，共同攻坚，推动解决。对于涉及多个部门的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。建章立制工作要加强统筹，防止敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。结合实际，推动整改落实、建章立制工作顺利开展，取得实效。
5.加强宣传领导。要认真总结整改落实、建章立制的好经验好做法，注重宣传活动中涌现出来的榜样模范，通过典型示范带动面上工作。加强案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具体人、具体事，发挥警示震慑作用。发挥校内外媒体的舆论引导作用，集中报道教育实践活动成果、制度成果、理论成果，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。
附：党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节任务分解表/upload/news/file/20131209/20131209122819_90994.doc
中共湖北第二师范学院委员会